威宁县卫生健康局 2022年度“平安建设”工作的总结 2022年，我局深入贯彻落实党的二十大和中央、省委、市委、县委工作会议精神，在县委县政府的指导下，紧紧围绕“平安建设”工作目标，以突出服务和保障中心为工作导向，深入开展“平安建设”相关工作，全面落实平安建设各项措施，卫生系统在治安安全、消防安全、医疗安全、信访维稳、平安医院建设以及生产安全等方面都取得了明显实效。现将2022年工作情况总结如下：
一、加强卫健系统平安建设工作 （一）深入开展卫健系统内生产安全暨消防安全专项整治工作。落实安全生产主体责任，与全县辖区内医疗卫生单位签订2022年安全生产目标管理责任书，明确安全生产责任目标；
推动安全隐患排查机制建设，开展消防安全大排查大整治、电气火灾及危险化学品综合治理安全等专项整治，发现整治安全隐患281个；
年度内未发生重大安全生产暨消防安全事故。
（二）深入开展“平安医院”创建活动。通过开展平安医院”创建活动，严格落实医疗规章制度，督促相关医疗机构改善医疗执业环境，医疗服务质量得到显著提高，医患关系更加和谐，医疗纠纷处置机制更加完善，努力构建平安医院长效机制，确保系统内不发生安全生产、社会维稳、突发公共卫生等影响社会稳定发展的事件。一是在媒体、网站及院内醒目位置公布投诉电话，规范医疗投诉管理，加强与患者之间的沟通，确保患者沟通有渠道，投诉有接待。二是建立医疗风险分担机制，提高患者、医疗机构及医务人员防御医疗风险的能力，维护医患双方合法权益，改善医疗医生执业环境和患者就诊秩序。2022年二级以上医疗机构15家（参保率100%）、其他医疗机构226家（参保率90%）均与保险公司签订医疗责任保险，二级以上医疗机构参加医疗意外险7家，其他医疗机构参加医疗意外险3家。三是多种宣传形式和载体，进行消防安全知识、生产安全知识、用电安全、反邪教、扫黑除恶等知识宣传教育，提升平安建设知晓率的同时，提高干部群众防范安全和风险的能力。各医疗卫生单位也积极开展平安建设宣传，制作宣传栏、宣传展板、横幅、宣传折页手册、标语等进行宣传。
二、依法依规做好医疗纠纷化解处置工作 构建人民调解、行政调解、司法调解和其他途径的联动工作体系，严格落实警医联动机制，完善医疗安全突发事件应急处置机制和预案，通过建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，来推动各种矛盾纠纷化解方式衔接配合。同时，全面掌握各类苗头隐患，实现由“事后调解”向“事前防范”转变，将医疗纠纷隐患排查纳入各医疗机构重点工作当中，落实防范防控措施，确保及时发现隐患，及时进行化解。截至目前，全系统共发生医疗纠纷及争议事件64件（院内自行调解10件，行政调解6件，法院起诉3件，医调委调解45件）对不能调解处理的医患纠纷引导其通过医学鉴定和司法鉴定等方式解决纠纷，对长期未解决的医疗纠纷通过组织民政、公安、镇（乡）人民政府等部门联合及时化解，2022年我县未发生伤医及医闹案件。
三、抓好特殊人群服务管理工作 （一）抓好禁毒服务管理工作。严格按照精、麻药品管理的有关规定，加强对精、麻醉药品和易制毒化学药品的管理，不定期检查医院的医师处方和医疗护理行为，严防精、麻药品和易制毒化学药品经医疗机构流入非法渠道，有效预防了精麻药品和易制毒化学药品流入涉毒人员之手危害家庭和社会。同时，各乡镇卫生院积极主动配合辖区乡镇（街道）做好戒毒宣传咨询和戒毒人员的心里干预工作。
（二）稳步推进未成年人保护相关工作。深入宣传贯彻有关未成年人权益保护的法律、法规加强对未成年人的法律法规宣传和自我保护教育，普及未成年人法律保护知识自护技能知识。以三下乡活动和健康教育进社区为契机，开展形式多样、贴近广大未成年人的宣传教育活动。落实强制报告制度。落实强制报告主体责任，各级各类医疗机构要结合工作实际，建立切实可行的侵害未成年人案件强制报告制度，明确侵害未成年人案件报告工作要求，切实规范未成年人案件强制报告工作流程。2022 年以来共审批 14 周以上终止妊娠手术 54 件，收到各级医疗机构上报的未满18周岁怀孕人数统计台账共计 957人，上报市卫健局7件(其中医院报警4 件，家长报警的3件)。开展未成年人法制宣传 1次，共发放宣传品 800 余份,由卫生健康局牵头、公安局等 5 家单位联合到麻乍镇麻乍小学和草海镇保家小学开展“六一国际”儿童节尉问，慰问团队送去了书包、文具、体育用品、雨伞等慰问品共计 300 余件及 2000 元现金。
（三）落实艾滋病患者服务管理相关工作。我局委托威宁县疾控中心对各医疗机构进行艾滋病患者服务技术指导，转介、追踪德艾滋病病人，对乡镇及各医疗机构进行培训督导，开展各类宣传。截止2022年12月31日，全县HIV 抗体检测任务数 40万，目前完成 196956 人次，治疗率达任务 90%，全县治治疗率79%(808/1020)，配偶检测率任务数90%完成率 61.7%(300/486)，CD4 检测率任务数90%以上完成率8%(82/1020)，单阳家庭检测率 6%(7/108)。
（四）严重精神障碍患者服务管理工作。2022年，我局按照国家、省、市要求将严重精神障碍患者管理治疗工作纳入国家基本公共卫生服务项目管理，并积极主动与公安、民政、综治、残联、医保等相关部门按时做好工作的排查、数据对接和数据质控工作。建立监管网络，全部建档立卡录入数据库。到目前为止，系统在册精神障碍患者 7146 人，其中，重性精神障碍患者190人，在管 7097 人,管理率99.31%;规范管理 6594 人，规范管理率92.23%。面访 6401 人，累计危险性评估3级以上人员494人。
四、现存问题和不足 （一）责任体系不健全，相对而言,有些职能部门和基层组织创建“平安建设”大局意识不够强,平安建设思路模糊,职责不能充分履行,工作部署多,落实少。
（二）建设合力不足，基层组织内部发动的广度和深度较弱,群众参与度不高，在实际工作中,仅是少数主要职能部门在勇挑“建设重担”。
（三）历史遗留问题解决难度大，随着社会的快速发展,各种矛盾不断涌现,尤其是原公社集体卫生人员、原计生人员、原计划生育手术纠纷等历史遗留问题影响社会稳定的深层次社会矛盾,在合理诉求和不合理诉求的相互交织下,解决难度加大,加之极少数群众法律意识淡薄,信访诉求过高,思想工作难以奏效,越级非正常上访形势依然严峻、任务仍然繁重. 五、下一步工作打算 （一）建立完善“平安建设”各项体系和工作机制,着力解决关系群众切身利益的各种问题,努力维护和实现社会公平，各单位齐抓共管、群众广泛参与人民调解、行政调解、司法调解相互衔接,综合运用法律、政策、经济、行政等手段的大调解工作格局,拓宽社情民意诉求表达和收集反馈渠道,对各类矛盾纠纷做到早发现、早整治、早化解。
（二）针对系统各机构反映强烈的突出治安问题,组织开展有声势、有力度、有实效的专项打击整治行动,严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪等严重暴力犯罪，多组织和动员全社会力量,共同参与预防犯罪工作,共同维护社会治安秩序。
（三）着力加强安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主”的方针,把安全生产作为一项长期性的任务,常抓不懈,切实提高全各医疗机构安全生产法治意识、责任意识和防范意识,切实把安全生产监督管理的切入点、落脚点放在隐患排查整治上,做到认真仔细排查整治,不留盲区和死角,确保责任、措施、和预案落实，要严格落实安全生产责任制,进一步完善一把手负总责,分管领导具体抓,有关方面各司其责的安全生产工作机制,真正把安全生产落实到每个方面、每个环节和每个人。
（四）我局将继续加强对信访维稳工作的组织领导，加强对广大干部职工的教育管理，法治培训，继续健全完善各项规章制度，信访机制、解决机制、使信访维稳工作有章可循，使各项工作任务落实到位，责任到人，促进我县卫生事业和谐稳定发展。
威宁县县卫生健康局 2022年12月28日