【摘要】随着广播电视业务的不断扩大，从业人员的增加，财务管理工作也越来越重要。广播电视是事业单位，但只有极少数人是财政拨款或差额拨款，大多数人的工资以及办公经费全靠创收自筹资金，运营等同于企业，财务管理还是事业单位管理模式，不利于绩效考核和管理。本文从改变财务管理模式，适应新形式下的现代企业会计制度方面，对广播电视行业的财务管理提出了一些建议。
【关键词】事业会计制度；企业会计制度
2009年开始，国务院发布了文化产业振兴计划，结合机构改革，根据文件精神要求，全国广电事业单位要在2010年完成转企目标的实现，目的就是广电事业要面向市场进行转企和重组，目前这一目标在全国已经基本达成，湖北省大部分市、州已完成网络公司分离，局台合一的改革。我局已由2009年6月完成局台合一，全称为咸宁市广播电视台，内设广告中心、新闻中心、技术播控中心、后勤中心、财务中心等五大中心，以及网络发展公司、广讯公司两个公司和一个局机关。实现一个法人，统一管理财务。整合后的咸宁市广播电视台，在运作过程中加强了内部成本控制和财务管理，取得了一定的成效。
整合后的咸宁市广播电视台，已经实行对外几块牌子、对内一套班子、联合办公，统一管理财务。加强了财务中心的力量，由以前一个领导四个会计的小科室，壮大成为十四人的财务中心，并且对现有人员进行重新分工，制定新的工作任务和岗位职责，各司其职，各负其责。基本实行初步的内部成本核算，每个月末及时统计各中心收支情况，并进行财务分析，报送至各领导各中心，对全台的创收和费用支出进行分析对比，对大额支出项目进行重点分析，让台领导及时掌握资产状况和资金情况，以便及时提供决策信息。对宣传中心、技术播控中心、两个公司实行责利统一、费用包干、质量考核（主要指标收视率和创收率等）、超支不补、结余分成的管理办法。对广告中心实行责任人抵押上岗的办法，直接与创收相结合，提点分成制与工资挂钩，并按收入的一定比例支付成本费用，超收分成，实行经济指标责任制。局机关、后勤中心、财务中心实行成本包干制度和岗位工资制度。全新的工资考核体系积极调动了全台上下人员的工作积极性，也比以往更加强化了会计、财务、审计的工作。
我市广播电视虽然是事业单位，共有职工七百多人，只有60多人为财政差额拨款，其余六百人的开支全靠自筹资金，自负盈亏，几乎雷同企业。要生存和发展，就必须提高产品的市场竞争力。以前的电视台、楚天声屏报、电台现整合成一个宣传中心，就是节目和广告时段，卖的也是产品，其本质也是在搞经营。但广播电视执行的却是事业单位会计制度，不对固定资产计提折旧、不对电视节目进行成本核算，也不以利润指标进行考核。至使资产管理和使用效率低下，相互代付费用严重，不能真实反映事业收支状况和公司盈亏，不利于绩效考核和管理，使内部控制目标流于形式。笔者认为，可从以下几个方面来解决。
一、内部控制制度是现代企业管理的重要手段，是一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化和系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系来发挥作用
完善企业内部控制制度，保证会计信息质量，对于完善公司治理和信息披露，有着十分重要的意义。企业内部控制基本规范第三十一条指出：大中型企业应当设置总会计师。设置总会计师的企业，不得设置与其职权重叠的副职。企业内部控制应用指引第15号－－全面预算第四条指出：总会计师或分管会计工作的负责人应当协助企业负责人负责企业全面预算管理工作的组织领导。基本规范将内部审计作为重要的内部环境来建设，并赋予审计委员会负责审查企业内部控制，监督内部控制的有效实施和内部控制自我评价情况之责，从公司治理的角度实施财务、会计、审计的整合，通过内部控制系统与财务、会计与审计嵌入公司治理和管理。我台虽然设置了绩效考核办，但该科室与财务中心脱节，所反映情况不真实。应该按照公司的架构配备财务人员，设立总会计师，由总会计师和分管财务工作负责人成立内部审计小组，结合绩效考核办和财务中心，打破会计与业务隔离的状况，共同完成内部控制体系。健立健全有效的内部控制体系是我台治理的关键环节和经营管理的重要举措，对保障我台生存和壮大至关重要。因为单位性质决定我台是党组书记、局长、总台台长一肩挑，决策权、执行权高度集中。所以要建立集中决策、分级管理的组织控制体系，围绕法人治理结构、组织结构、部分职责分工三个层面构建内部控制组织控制体系。
二、更新财务管理理念，强化财务管理
由于历史和体制的原因，事业单位的财务管理一直没有得到应有的重视，因此事业单位的财务管理水平不高，管理质量和资金使用效益低下。台领导和财务人员应尽快学习掌握企业会计、财务会计制度的有关规定，优化财务人员配置，加强会计基础工作建设，强化财务管理。要引入企业单位财务管理模式和思路，以全新的理财观和现代化的财务管理观进行理财，树立起自主筹资、自我约束观念、资金成本和时间价值观念、负债经营和财务风险观念、偿债观念等，从而形成增加销售、降低成本，才能在市场竞争中战胜对手。要尽快建立网络会计，实施财务信息共享，以节约整个单位内部财务资源为基点，充分实现单位内部整体目标管理。通过对单位提供网络环境下的财务管理模式、财务工作方式，使整个单位财务实现信息化管理。随着经济的飞速发展，使用的单机版财务软件，已不能适应产业化的发展需要。节目制作、IC卡管理系统与自动化播出、新闻采编、办公自动化和广告管理信息相互联通，不仅使成本核算管理的重点由单纯的会计核算转移到财务信息的综合分析和参与经营决策、咨询服务方面。将网络会计运用到单位成本管理当中，应遵循科学严谨、程序规范、使用可靠、相互监督的原则。利用现代科技技术控制信息流程，更加精确实时的掌握大量的信息和数据，准确地进行市场预测和决策。同时，对不同的计算机操作人员赋予不同的访问操作权限。网络技术以节约整个单位内部的财务资源为出发点，以充分实现整个单位内部全面及时的管理为目标，融入财务管理思维方式，按照财务处理方法，划分七个子系统，集广告、财务、编播、信息维护、综合查询、人事管理、客户管理于一体，通过对单位提供网络环境下的财务管理模式，财务工作方式，使单位实现管理信息化。
三、建立成本意识，加强核算和控制
多年来，广电系统作为宣传部门，大众把它作为社会公益单位，因此广电行业至今也没有形成一套完整、成熟的成本核算方法和成本管理制度。比如：成本核算对象、成本项目的确定、费用的归集与分配，分析与考核等，都没有形成统一规范的方法。长期以来，成本信息失真，核算不实。作为重装备、高消耗的电视行业，会计核算执行的是事业单位会计制度，不计提固定资产折旧、消耗、损坏和材料的损耗，不计提坏账损失，致使成本核算不真实，与市场经营运作模式有巨大的矛盾，而且极大的影响了广电事业的发展。首先成本核算原则应以权责发生制作为计算的基础，成本的计算必须以有效的票据为依据，登记有关成本费用明细账，按核算对象、项目费用和部门进行核算，合理归集和分配成本费用。对不能分清对象的，先按部门归集，然后再按一定的标准计入各成本对象。最为合理的是采用作业成本法进行电视节目成本核算。作业成本法是一种以作业为基础进行成本核算的方法，它能够从电视节目制作的全过程的各个环节入手，将成本分解、细化并进行系统的核算和控制，采用这种方法，能够将每一作业分摊到具体的成本核算对象中去。财务中心可以用数学方法将间接成本分摊到各个利润部门，采用交互分配再用多重动因分摊的办法来实现对成本的精确控制。电视节目制作成本构成项目必须全面，否则财务报表不准确，业绩反映不真实。节目制作成本主要由直接制作成本和间接制作成本构成。直接制作成本控制包括直接人工成本、直接材料成本、设备损耗等；间接制作成本控制包括技术维护费用、品牌策划、包装宣传费等。根据市场情况，对电视市场需求和观众收视情况进行全面的分析，在分析基础上最终确定成本分摊情况，并根据实际情况随时对成本分摊情况进行调整，全面有效的控制节目制作成本。要将财务管理的重点由事后管理转变为全过程控制，首先前期控制要制定各种成本管理制度及各项费用开支实施细则，对每次活动作好预算，使责任成本中心责任人做到心中有数。其次是事中控制，在节目制作、播出过程中，对实际发生的耗费进行有效的控制。要严格把好财务关，发现实际工作中有偏差行为，及时向管理决策层反馈，达到把问题消灭在萌芽状态，保证成本核算为管理服务。最后是事后控制，利用各项费用开支标准与实际发生费用对比，计算出成本差异，分析其差异，为以后成本核算积累经验，做到财务管理始终贯穿整个管理过程。
四、虽然财务统一办公，但还是存在分块管理的现象
各中心有各中心的出纳、会计，全部对外单独进行核算和管理，比如固定资产没有实现统一的调配、使用，不能发挥资产的最大价值。资金虽然可以调剂使用，但各部门间相互拆借资金、材料，而且相互代付费用严重，不仅不能真实反映事业收支，更不利于绩效考核管理。应该尽快将以前机构、账户予以注销，统一银行账号，所有收入统一调控，对外统一呼号，实现真正的局台合一。资金管理也是企业管理的核心内容，广电部门其资金来源非常有限，所以要灵活调度资金，提高资金使用效率，合理筹集资金，确保资金占用和资金成本最低，加强往来款项核对，以堵塞资漏洞。对广电单位而言，应收账款很大一部分来源于广告收入欠款和个人拖欠公款长期不还现现象，但是由于沿用以往的事业会计制度，不计提坏账准备，所以坏账的风险会更大，应充分认识此现象的严重性，定期组织单位财务、审计部门对拖欠公款情况进行彻底、全面的清理，保证资金的安全，加大催收力度，及时收回陈欠款项，限期收回个人借款，增加收入，加速资金周转。
五、树立正确、科学的全面预算管理理念
我台要有效实施全面预算管理，首先要树立正确、科学的理念，即全面预算管理是一种使总台资源取得最佳经济效益的先进管理模式。全面预算管理是一种以人为本的管理、系统管理、战略管理、权力规制管理，具有全面约束控制的能力。预算管理的核心就在于对整个电视台未来的行动进行事先安排和计划，对总台内部的各种资源进行分配、考核、和控制，是总台按照既定目标行事，从而有效地实现总台发展战略目标。所以，总台应将全面预算管理作为实施企业发展战略的具体手段，上必须高度重视的环节。人是全面预算的制定者、全面预算的执行者，也是全面以预算管理制度的被考核者。因此，全面预算管理工作应贯彻“以人为本，关注预算道德”的理念，让员工从价值观念上减少预算松弛的做法。当然，解决预算松弛的根本途径还必须针对全面预算制定过程中出现的信息不对称和过分强调本频道（中心）利益等根源性问题。此方法可以解决总台每年制订各频道广告创收指标这一难道，总台再也没有必要为了挖掘频道的广告创收潜力而煞费苦心，因为频道年初自报收入过高或过低都将自身不利，也就自动自觉追求效益最大化。
六、适度负债，实现财务杠杆效益
负债经营也是寻求发展的手段之一，不仅可以缓解总台自有资金异常紧确的矛盾，而且能够提高自有资金利润率。但是事业单位在利用负债进行资金筹集时，必须遵循筹资费用和资金占用费低于相应资金投放使用所带来收益的原则。
广播影视产业要加快发展，就必须解放思想，更新观念，理一步深化体制机制的改革创新。要坚持把改革创新作为发展的根本动力和唯一途径。立足于发展。广播电视财务管理是企业经营中的重要部分，它贯穿于企业经营的整个环节，只有实行全面预算管理控制企业成本，加强资金管理，合理利用资金，建立财务监督制度，发挥财务管理的重要作用，促进企业财务业务一体化，才能提高企业经济效益，促进我市广播电视事业健康、有序发展。
参考文献：
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