篇一：加强党委政法委建设
加强党对政法工作领导的几点思考
长铺镇党委副书记
黄承升
政法工作是党的事业的重要组成部分。加强与改进党对政法工作的领导，事关改革、发展、稳定大局，事关科学发展观的树立与落实，事关社会安定、稳定与和谐发展。在新形势下，如何进一步加强与改进党对政法工作的领导，与时俱进，开拓创新，以新思维应对新情况，以新办法解决新问题，是当前摆在各级党委面前的重要课题。深入思考与理清工作思路，必将进一步推动政法工作的开展。
一、加强党对政法工作的领导面临新形势新考验
1、个别人对党的政法工作的作用存有疑虑。当前，有个别人对于党委及其工作部门对司法机关的监督即党内执法监督存有疑惑。他们认为，进入新世纪以后，我国依法治国方略深入实施，国家法律法规不断健全与完善，司法机关依法行政、独立办案已是大势所趋。建立和完善社会主义市场经济体制，需要决策的科学化、民主化，需要建立普遍有效而稳定的行为规范，需要切实保护公民个人或法人的合法权利，需要与国际法及经济贸易惯例相协调，因而对党的政法工作能否继续发挥应有的作用存有疑虑。
2、党对政法工作的领导面临新的考验。随着改革开放的深入和中国特色社会主义建设事业的推进，当前我国已进入体制转轨、结构调整、社会变革的新的历史时期，维护国家安全与社会稳定的任务更加繁重，基层党委政法委领导、协调政法工作更加棘手和困难，政法工作需要应对更加严峻的挑战，面临的新的考验。
3、现阶段必须进一步加强与改进党对政法工作的领导。中国共产党作为中国的唯一执政党，决定了党对包括政法工作在内的各项工作的领导权。同时，还应充分认识到，加强党对政法工作的领导和执法监督，可以弥补当前司法监督机制不够完善的不足；能够对司法执法过程中存在的问题及时进行补救，更好地维护司法公正；督促和引导政法机关建立和完善各种内部监督机制和错案责任查究机制，有效地弥补我国现行法律制度未臻完善的不足。因此，必须坚持党管国家机器（包括司法机关）的原则，进一步把政法工作置于党的绝对领导之下，加强党对政法工作的领导和执法监督。
二、加强和改进党对政法工作的领导，努力开创政法工作新局面
1、加强与改进党对政法工作的领导必须实行依法治国方略
依法治国方略的提出，标志着我们党作为执政党的领导方式和执政方式的重大转变，对于党对政法工作的领导也将产生深远的积极影响。党对政法工作的领导和依法治国之间是有机统一、相辅相成的。
⑴党对政法工作的领导要在宪法和法律范围内活动。党领
导人民制定宪法和法律，领导人民贯彻实施宪法和法律，并坚持在宪法和法律范围内活动。党对政法工作的领导，也必须通过和运用法律手段，通过立法机关和政府进行领导，自觉依法办事。
⑵、党对政法工作的领导要立足于完善法律法规。党带领人民制定法律并遵守法律，党的政策不断上升为国家意志并经立法程序被赋予法的形式，从而使党的主张与人民的意志相统一，具有极大的确定性和权威性。当前，在计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中，还有一系列新的法律法规需要制定，有些原有的法律法规也要随着改革的深入而进行修改。因此，党对政法工作的领导，重点之一就是集中全国人民的集体智慧，制定和完备切合中国实际、符合世界发展趋势、具有中国特色的社会主义法制体系，为落实“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”提供法律保障。
⑶、加强党对政法工作的领导主要是路线方针政策的领导。党对政法工作的领导是通过路线方针政策、思想工作、组织工作等渠道实现的，必须胸有全局，能够针对政法工作现状以及面临的新形势、新特点、新问题，对事关全局、事关社会安定稳定和带有根本性的问题作出指导性、科学性的决策。要把重点放在保证正确的政治方向、统一执法思想、促进公正执法、加强队伍建设上，依法实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益，确保公正执法，确保社会的安定稳定。
2、加强与改进党对政法工作的领导必须把握正确的政治方向
党对政法工作的领导重点是加强指导与监督，要总揽全局，而不是越俎代庖，事无巨细的大包大揽；要充分发挥政法各部门的主观能动性，为全面建设小康社会提供司法保障。
⑴、加强党对政法工作的领导要加强来自权力机关的监督。我国宪法规定，各级人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；各级人大有对人大依法选举任命的各级国家机关官员执行职务情况和违宪违法行为进行考查考核监督的权力。为此，加强党对政法工作的领导，有必要加强法律监督，发挥人大监督的作用，以监督和制约机制来保证政法各部门在法律规定的范围内履行职责。
⑵、加强党对政法工作的领导要保障政法机关依法行使职权。党的各级领导干部要不断增强法治意识，坚持依法行政，支持政法机关独立行使职权，支持政法机关严肃执法、公正司法。要积极稳妥地推进司法体制改革，重点解决制约司法公正和人民群众最为关注的问题。要建立健全司法保障机制，千方百计地保证政法综治工作正常的经费需要，尽最大努力改善政法部门的技术装备，加快科技强警的步伐，为打击和预防犯罪提供强有力的科技支撑。
⑶、加强党对政法工作的领导要全力做好维护稳定的各项
工作。政法工作直接关系到改革开放和社会主义现代化建设事业能否顺利发展，直接关系到社会的稳定、政权的巩固和国家的长治久安。因此，在新时期必须加强党对政法工作的领导，不能有丝毫放松：一是要坚持“严打”方针不动摇，不断强化打击职能，保持对刑事犯罪的高压态势，依法严惩各类犯罪。二是要加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设。三是要正确处理人民内部矛盾，解决好群众的切身利益问题，维护社会和谐稳定。
3、加强与改进党对政法工作的领导必须加强政法队伍建设
⑴、加强党对政法工作的领导要强化政法委自身的建设。各级党委政法委要强化对政法工作的宏观指导职能，为党委领导政法工作当好参谋和助手；强化协调政法各部门的职能，充分发挥政法工作的整体效能；强化协管政法领导干部的职能，全面加强对政法领导干部的日常教育、监督和管理；强化执法监督职能，切实增强监督实效；强化服务职能，积极为政法部门开展工作创造条件。
⑵、加强党对政法工作的领导要着力加强政法干部队伍的建设。要建设好政法部门的领导班子，全面提高各级领导干部的素质特别是思想政治素质，时刻坚持正确的政治立场和政治方向。要建立高素质的政法干部队伍，切实改进工作作风，提高执法水平。要坚持不懈地集中整治政法队伍中存在的突出问题特别是执法中的问题。要充分发挥纪检、监察、督察和审计工作的职能作用，切实加强执法监督，促进公正执法，努力把政法队伍建设成为政治合格、忠诚可靠、训练有素、精通业务、纪律严明、作风过硬、秉公执法的队伍。
⑶、加强党对政法工作的领导要进一步规范政法队伍管理制度。一是要区分不同职位分别管理。鉴于检察院和法院对检察官、法官的法律素质有着较高的要求，要建立健全选拔检察官、法官的制度，保障法官、检察官职务的稳定性和精英化。要加强公安民警基本知识、基本技能、基本战术的训练，提高综合作战能力。二是要区分事权分级管理。要遵循党管干部原则，选贤任能，加强监督；要依照干部管理程序和“属地管理”原则，理顺政法干部管理关系，哪一级的干部由哪一级党委管理和任免。三是要规范党委政法委协管政法干部的管理机制。现阶段，党委政法委在政法干部的任用管理上，存在与其它干部管理部门职责不清、交叉重叠、多重管理、关系不顺等问题。要健全必要的制度，使管理有遵循，监督有规范，查处有依据，才能形成政法队伍管理的长效机制。
加强和改进党对政法工作的领导，需要各级党委真正把政法工作摆上议事日程，严格执行维护稳定的领导责任制、目标管理责任制和责任查究制，用好社会治安综合治理“一票否决权”，切实把党中央关于政法工作的方针政策和部署落到实处。
篇二：加强党委政法委建设
加强政法文化建设XX县区级政法委建设专题调研报告
一、关于政法文化建设
我们认为，政法文化不同于单纯的法治文化，它更多地是指一种职业文化、职业精神，是一种行业性的文化。比如，近年来治安状况明显进步，政法战线不断涌现出先进人物，在他们身上所展现的政治坚定、业务精通、作风优良和执法公正等素质，实际上就是政法文化价值取向和与时俱进精神的良好体现。作为xx精神的基石，政法文化理应成为塑造xx精神的准则、判断标准和发展导向。政法文化反映了人类现代文明的一些理念或精髓，比如法治、平等、人权等，与公正、民主、自由、秩序等内涵是完全一致的。因此，抓好政法文化对于塑造xx精神十分重要。我们认为，塑造xx精神，不单单是要求人们具备一些基本的行为操守，更重要的是要思考xx精神的基本内核是什么。从人类现代文明演进的角度来看，塑造xx精神，关键是提倡一种好的政法文化氛围，从制度建设高度加强对政法文化的培育，并在全社会逐步培养起一种现代的民主和法制精神。
政法文化的核心是以人为本、依法执政。在实践中，它以政法机关、政法人员、政法行为作为主要载体，而且渗透到政法规则的设计者、执行者、监督者中，泛化到各个社会群体之
中，成为一种普遍的社会精神。从这个意义上说，建设平安和谐xx，没有一种现代的政法文化渗透于其中，是不可想象的。政法文化的内容包括物质文化、精神文化和制度文化三个方面，主要是指政法干警在长期履行法定职责、执行党的政策，实践社会主义法治理念的过程中所积淀的共同群体意识、行为方式，指导、约束政法各机关整体行为及政法干警、法律服务人员行为的价值理念。政法文化主要反映在政法各机关的建设发展理念、规章制度、协作精神、创新意识、外在形象，法官、检察官、警官等工作作风和精神面貌等方面。政法文化作为一种政治价值理论，不仅作用于政法机关的整体作为，而且作用于每名干警、法律工作者行为，对政法机关及其所有工作人员具有强力的指导作用和约束作用。
政法文化是当代政法机关规范化建设和管理的重要组成部分，主要分为三个方面：第一是物质文化建设方面，它属于表层文化，即党委政法委、法院、检察院、公安局、司法局等机关的外在形象，包括执法和法律服务机构的名称、办公（执法）场所形象、执法人员和法律服务工作者工作形象、知名度、美誉度、满意度等。第二是规章制度建设方面，它属于浅层文化即党的政策和法律法规赋予政法机关的行为规范。包括政法各机关的机构设置、工作职责（管辖权、业务范围）、机关管理、执法程序、终端结果的处置和运用等，执法理念、法
治理念和团队精神。第三是精神文化建设方面，它属于深层文化，包括政法机关每一名干警、法律服务人员的工作态度、责任感、使命感，人生观、世界观、价值观和政法机关的整体工作目标的追求。上述三个方面文化建设是紧密联系在一起的，具有高度的和谐性，它们同步发展，不可分割。
近年来我县经济社会的快速发展，也是和政法文化的建设成就分不开的。xx县拥有目前这样一个良好的社会环境，一方面有赖于政法战线的努力，另一方面也与近几年着力抓政法文化的建设不无关系。一个地方的安全问题相当重要，它对于提升综合竞争力作用非同小可。近年来xx县政法文化建设虽然取得了长足的进步，但也应该看到，还存在一些不容忽视的问题。我们的政法文化还没有取得广泛的信任，距离人民群众的要求还有一段距离。这些问题的产生，与我们自身的政法文化建设还不到位有关。判断一个地方是否发达，除了看它的经济发展水平如何，还要看它的社会文化观念怎么样。一般来说，一个不发达国家的普通老百姓对法律往往不会有亲切感。因为法有时候会有些威慑力，老百姓对法律理解更多的是刑法。而在发达国家，法，尤其是民法的渗透力非常强大，老百姓通常把法看成是自己的行为规范，甚至于邻里之间、朋友之间有什么扯不清的问题也常常通过法律的手段加以解决。所以，有了文本的法律，有了司法行为，不见得就具有我们所理解的政法
文化。在塑造政法文化的时候，应该考虑怎样使老百姓和法律亲近起来，使他们树立一种法律意识，这一点很重要。这就要求我们要进一步加大普法工作的力度，要发挥群众力量，用民主的手段来加强社会治安，要从理念、制度、行为、物质和形象五个层面着手，建设一支清正、廉洁、公道、高效的政法干警队伍，体现出平安和谐精神，体现出xx的特点。
二、关于县级政法委建设
（一）基本情况。xx县委政法委机关（含县综治办）行政编制9人，其中机关配备书记1名，副书记3名；县综治办配主任1名，副主任2名；股级领导职数2名。内设综合科、政工科。目前，现有在职人员10人，其中书记1人，副书记3人（其中1人兼任综治办主任），综治办副主任2人，主任科员1人，科员1人，司机1人，离岗待退1人。
（二）主要职能。县委政法委是县委领导政法工作的职能部门。其主要职责是：根据党的路线、方针、政策xx县委的部署，统一政法各部门的思想和行动。对一定时期内的政法工作作出全局性的部署并督促贯彻落实。组织协调指导维护社会稳定的工作。检查政法部门执行法律法规和党的方针政策的情况，结合实际，研究制定严肃执法，落实党的方针政策的具体措施。大力支持和严格监督政法各部门依法行使职权，指导和
协调政法各部门在依法相互制约的同时密切配合，督促、推动大要案的查处工作，研究、协调有争议的重大、疑难案件。组织协调社会治安综合治理工作，推动各项措施的落实。组织、推动政法战线的调查研究工作，总结新经验，解决新问题，探索政法工作改革的路子，通过改革进一步加强政法工作。研究和加强政法队伍建设和领导班子建设的措施，协助党委及组织部门考察、管理政法部门的领导干部。组织协调对政法和社会治安综合治理的宣传工作。指导下级综治办的工作。完xx县委和上级政法委员会交办的其他任务。
（三）近年来的主要工作
1、加强班子建设，提升整体素质。切实加强领导班子建设，是政法队伍建设的关键环节，是不断提高政法队伍凝聚力和战斗力的重要保证。几年来，全县政法机关狠抓班子建设取得明显成效。一是加强班子的思想政治建设。全县政法机关领导班子高度重视理论学习，坚持用“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑，着力在研究解决重大问题上下功夫。二是加强班子的组织建设。政法机关在选拔班子成员上坚持正确的用人导向，坚持德才兼备，选贤任能，严格按程序办事，防止违规违纪问题的发生。使班子形成了年龄结构科学合理、知识结构博采众长、能力结构优势互补的新型领导班子。三是加强班子的作风建设。政法机关利用民主生活会为载体，认真坚持
和实行民主集中制，重大问题集体讨论决定，让班子成员充分发表自己的意见，发挥了班子的整体作用。政法委及政法各部门每年召开多次民主生活会，积极开展批评与自我批评，增强了党内团结，改进了领导方式和方法，提高了班子的凝聚力、战斗力。四是加强班子的业务建设。政法机关领导班子成员采取有计划参加业务培训的方法，提高了班子的整体业务素质。先后举办了领导科学培训班，后备干部理论学习班，素质考试等培训教育形式，以培促学，以考促学，切实促进了领导干部业务水平的提高。
2、端正执法思想，强化为民意识。政法队伍建设，必须把思想政治建设放在重要地位上，这不仅是解决当前政法队伍中存在的突出问题的需要，也是政法机关的地位和作用所决定的。县委政法委结合我县的实际，开展思想政治教育，重点在三个方面下了功夫：一是加强了理想信念教育。始终坚持把思想政治教育放在首位，先后组织开展了学习邓小平理论、学习“三个代表”重要思想、集中处理涉法涉诉活动、专项执法活动、社会主义法治理念教育活动，检察机关还突出开展了“强化法律监督、维护公平正义”主题活动，审判机关突出开展了以“公正执法树形象”等为主要内容的政治思想教育。二是搞活了时事政策教育。在全县政法机关中深入开展了党风、党纪和清正廉洁教育，结合对党员的“两会一课”教育和“警示教
育活动”，使干警增强了“自重、自省、自警、自励”的意识和防变拒腐能力，全面提高了干警的政治敏锐性，严格了政治纪律。三是狠抓了职业道德教育。针对政法队伍内部存在的办人情案、关系案、金钱案等不健康的现象，在全县政法机关中深入开展了为期三年的“规范执法行为，促进执法公正”专题整改活动。政法各部门防微杜渐，也结合各自实际开展了形式多样的教育活动。如：检察机关开展了“集中教育整顿”活动，公安机关开展了“查找问题、争创一流、树立形象”活动，通过这些活动端正
了干警执法指导思想。
3、深化教育培训，增强业务能力。一是重视了学历教育。近几年由于业务的需要和对干警水平要求的提高，政法干警非常重视学历教育，各级政法机关更是鼓励干警接受更高层次的学历深造，更新知识结构，实现科技强警。全县政法机关干警整体文化素质较往年有了较大提高。二是狠抓了岗位培训。政法机关认真解决工作与学习的矛盾，有针对性的开展了以提高专业技术水平，拓宽知识面为重点的专业知识和更新知识的培训。检察机关针对岗位特点和实际需要，组织开展了业务知识竞赛和应知应会知识考试；法院组织模拟法庭、参观优秀示范庭庭审等活动，利用新的法律法规实施之机，聘请优秀学者为工作人员进行授课，以保证审判人员的知识储备能得到
及时更新；公安局在全系统内开展“大练兵”活动，进一步提高了公安干警的实战能力。
4、坚持从严治警，建立长效机制。首先，树立典型模范。为了激发政法队伍的活力，全县政法机关下大力气抓典型教育。开展了争创人民满意单位及干警、优秀执法官等系列活动，开展了公正执法、司法为民，树立政法干警良好形象活动以及学习先进典型人物活动。通过树立干警身边的先进人物来激励干警自觉培养崇高的职业道德和敬业精神，倡导一种忠于人民、忠于法律、忠于事实、大公无私、廉洁奉公、以身殉法的精神。其次，大力加强执法规范化建设，nbsp
内容总结
（1）加强政法文化建设XX县区级政法委建设专题调研报告
一、关于政法文化建设
我们认为，政法文化不同于单纯的法治文化，它更多地是指一种职业文化、职业精神，是一种行业性的文化
（2）上述三个方面文化建设是紧密联系在一起的，具有高度的和谐性，它们同步发展，不可分割
（3）检查政法部门执行法律法规和党的方针政策的情况，结合实际，研究制定严肃执法，落实党的方针政策的具体措施
篇三：加强党委政法委建设
学习贯彻十七大精神
加强党委政法委执法监督工作
××县政法委
×××
十七大提出全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。推进依法行政。深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建立公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法1党委政法委作为党委领导、管理政法工作的职能部门，其中一项十分重要的职能，就是对政法部门执法情况进行检查和
1和法律的权威。1监督。不断加强这项工作是保证政法部门正确贯彻党的路线方针政策，推进依法治国方略全面落实，实践“三个代表”重要思想的必然要求和具体体现。因此，党委政法委的执法监督工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导，围绕社会政治稳定和维护广大人民群众的合法权益，督促政法部门严肃、公正执法，为维护和促进先进生产力、先进文化的发展，实现最广大1一、新形势下规范和加强党委政法委执法监督的重大意义
党的十七大报告指出，要“加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。”。目前，我国还处于社会主义初级阶段，加强党内执法监督的重要意义可以从以下几个方面来认识：一是加强社会主义法制建设的需要。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。加强社会主义法制建设，必须同时加强对执法活动、执法行为的监督。党委政法委的执法监督，是党对政法工作实施领导的重要内容和措施，其监督的对象是政法部门和政法干警，监督的内容是执法活动、执法行为，监督的目的是要从深层次上解决执法不严、执法不公和监督不力问题。二是提高政法队伍素质的需要。十七大要求加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。从整体上看，政法队伍和执法状况是好的。但是，执法不公、执法不严，甚至司法腐败
2人民群众的根本利益，提供良好的执法环境。1的现象依然存在，少数干警执法犯法、徇私枉法的现象时有发生。加强党委政法委的执法监督，有利于从执法不公、执法不严的现象中发现队伍建设中存在问题，从而研究制定对策，加强队伍建设，遏制司法腐败，不断提高政法队伍的整体素质。三是弥补当前司法监督乏力的需要。在我国的司法体制中，虽然设定了监督制度，但还很不完善，缺乏可操作性。而这时候，党委政法委则可起到支持和弥补作用。政法委虽然不是司法职能机关，但它是党委领导政法工作的职能部门，在执法监督上有自己的优势。在其他监督难以取得实效的情况下，加强党委对政法工作的领导和执法监督，对消除当前司法腐败问题具有1二、新形势下规范和加强党委政法委执法监督应处理好的积极的现实意义。1几个关系
党委政法委的执法监督与其他形式的执法监督相比，在地位作用、工作原则、职责范围、工作方式等方面，都有其显著特点，有不同的运作规律。党委政法委在履行职责中要注意处理好三方面的关系：一是正确处理党的领导与人大司法监督的关系。人大及其常委会依法行使司法监督权，是为了保证国家法律的实施，保证党的意志在司法工作中得到切实贯彻执行，与党的监督是一致的，也是维护党的执政地位的体现。政法委作为党领导政法工作的专门机关，要与同级人大相关部门互通
执法监督的情况，相互取得支持。某些重大问题、重要情况要在党委的统一领导下进行，共同督促司法机关启动内部监督程序，及时纠正错处错判的案件，严格执法，公正司法，努力提高执法水平，最大限度地保护当事人的合法权益。二是正确处理党的监督与司法机关独立办案的关系。党委政法委的执法监督和司法机关的独立办案，这两者之间不是对立的，而是统一的；不是相互排斥，而是相辅相成的。正确处理党的监督与司法机关独立办案的关系，就是要充分发挥职能作用，把执法监督与支持司法机关工作有机结合起来，充分尊重司法机关的职权，坚持多联系、多沟通、多协调，以支持政法工作的愿望出发去开展监督工作。对政法部门提请协调的案件要及时研究，按有关程序依法协调。对人民群众反映强烈的司法不公、不严、不廉的人和事敢抓、敢管，督促司法部门依法纠正。三是正确处理法律与政策的关系。在我国，法律和党的政策在本质上是一致的。在一些案件的协调处理上一定要注意处理好适用法律与执行政策的关系，不能把法律和政策割裂开来，片面强调某一方面而否定另一方面。要努力做到既维护法律的尊严，又积极稳妥地贯彻党的政策，维护社会稳定，实现法律效果、社会1三、新形势下如何规范和加强党委政法委执法监督
党委政法委开展执法监督工作，是执政党领导国家法制建
4效果的统一。
设的重要内容，是党领导政法工作的重要体现。在新的形势下规范和加强党委政法委执法监督，需要做到以下几点：一是建立健全政法委执法监督组织机构，加强执法监督队伍建设。执法监督工作的重点必须放在“有人办事、有机构办事”上，要在各级党委政府的重视和支持下，尽可能地建立健全执法监督机构，选调政策法律水平高、政治素质好、事业心责任心强的干部负责执法监督工作。同时，要对执法监督人员进行经常性的培训，使他们的整体素质等于甚至高于司法机关的法律水准，真正实现“内行”监督。二是严格遵守工作程序，依法规范开展执法监督。要严格按照中央政法委1998年8号文件和省编办发
[2008]134号《关于进一步规范县级党委政法委员会职能职责和内设机构设置的意见》文件精神和要求，增设执法监督科的规定，认真规范地开展各项执法监督工作。具体应做好以下三点：第一，根据每年或某个时期确定的执法工作重点和执法中存在的多发性问题，定期组织全面检查，纠正违法违纪问题，查处违法违纪干警。对群众反映强烈的问题或在执法检查中发现的突出问题、普遍性问题，要组织专门的调查小组进行专项调查，实施重点突破、难点攻关，推动执法监督工作向纵深发展。第二，拓宽监督层面。坚持事前防范、事中监控和事后追究相结合，经常性监督、定期监督和不定期监督相结合，形成全过程、多功能、广覆盖的监督网络，满足不同层
次、不同对象、不同内容监督活动的需要。第三，完善执法监督的案件督办制度。政法委督办、协调的案件主要是有重大社会影响和群众反映强烈的案件。对于督办案件，要进一步完善督办程序，建立登记、审批、交办、督查、协助调查、报告、立卷等制度。对于挂牌督办的案件，要责任到人，一督到底，对于报请协调的案件，执法监督部门也要认真审核立项，制定协调方案，做好协调前的各项准备工作，要坚持充分协商的原则，组织有关部门认真讨论研究，依照法律和政策进行协调。三是要着力强化党委政法委执法监督的权威。党委政法委执法监督是执政党的监督，一旦形成决定，有关方面必须执行。当前要在提高针对性、操作性、能管用上下功夫，在体制和制度上做到两个结合。第一，把执法监督职能与干部管理职能结合起来，把是否严格执法、公正执法作为政法部门领导班子和领导干部的考核、任用的重要内容。把执法监督与队伍建设结合起来，深入考察其思想操行，为加强队伍建设提供依据。第二，要把执法监督工作与综合治理目标责任制考核结合起来，将执法质量和办理执法监督案件情况纳入考核的内容，严格奖惩。把政法干警执法公正与否作为维护社会稳定和社会治安综合治理考核内容，严格实行领导责任制和责任查究制，从制度上保证执法公正。
篇四：加强党委政法委建设
浅谈新时期如何加强党委政法委自身建设
浅谈新时期如何加强党委政法委自身建设
党委政法委是党领导政法工作的职能部门，是党对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道。近些年来，各级党委和政府进一步加强党委政法委建设，取得了显著成效，主要表现在以下几个方面：
1、进一步促进了社会稳定。近些年来，党委政法委一手抓队伍建设，一手抓社会稳定，协调处理了大量的政法综治工作的疑难问题，积极为全县社会的高度稳定出谋献策，取得了较好的成绩。
2、进一步提高队伍素质。党委政法委通过开展“星级创优”活动和公正执法树形象“教育活动”提高了干警素质，密切了警民关系，促进了严肃公正执法，推动了政法各项工作，建立了一支群众满意的政法队伍，政法队伍面貌焕然一新。同时加强了政法委机关干部政治业务素质建设，保证了工作人员政治过硬，业务素质一流。
3、加强了队伍管理。党委政法委为加强了政法干部队伍的管理，坚持管人管事相结合，大胆负责，代表党委重点，监督管理好政法部门的科、所、庭、队长，对社会影响较大的群众关注的案件实行了个案同步监督，加强对政法部门的执法监督力度，加强政法干部录用和管理工作的规范化、制度化建设，严把干部进口关，疏通出口关，进一步完善政法部门的监督措施，把党内监督法律监督人，大监督，群众和舆论监督有机结合起来。认真地、大胆地履行自己的职责。
一、当前党委政法委工作面临的难题
由于改革开放的深入，社会的转型，各种利益格局的调整，影响社会稳定的因素不断增多，党委政法委的工作面临着许多情况，新问题，概括起来讲，主要有“三难”。
1、协管监督难：从党委政法委的职能上来说，党委政法委应一手抓政法队伍建设，一手抓社会稳定，而且两手都要硬。但是，就目前的状况党委政法委现在是“一手软、一手硬”，协管政法队伍软，维护社会稳定硬，党委政法委的职能未能充分发挥。究其原因，主要在于工作体制上，造成党委政法委协管监督难。目前县一级政法委书记
由当地党委常委担任，政法四家中，公安局长已进常委，政委和法院、检察二长都为副县级，司法局长为正科级，从行政管理上来说，这种行政级别的无差距或差距缩小，必然会造成行政管理上的混乱，造成党委政法委协管乏力。
2、依法行政难：加强党对政法工作的领导与实施依法治国方略是完全一致的，与司法机关依法独立行使审判权，检察权是完全一致的，与严格法律法规是完全一致的，政法工作决不能脱离党的领导。但是许多地方出现领导给政法部门批条子、“打招呼”，让政法干警做违背法律的事，出现点小事就动用政法干警，随意调动政法干警处理法定职责以外的其它事务，以言代法、以权压法、非法干涉，干预政法干警依法执行公务，甚至出现对秉公执法的政法干警，打击报复的，造成政法机关依法行政难。
3、经费保障难：目前，许多地方对政法工作只算投入帐不算产出帐，更不去算保持安全稳定，优化投资环境带来的经济效益这个大帐。出现拖欠政法干警工资，挪用政法部门的办案经费和专项经费，影响了政法机关在新形势下同违法犯罪分子作斗争的需要，影响了社会稳定。
二、处理好三种关系，全面加强党委政法自身建设
1、处理好“领导与被领导”的关系。
党委政法委与政法各部门的关系是领导与被领导的关系，新时期加强和改善党对政法工作的领导，进一步加强党委政法委的职能作用，完善党对政法工作的领导，党委政法委要加
大领导组织、协调、监督的工作力度，积极协助党委以及其组织部门，管理好政法部门的领导班子和领导干部，要健全制度管理体系，形成有效的协管工作运行体系。同时，必须进一步完善政法委员会例会制度，政法机关向政法委请示报告制度，重大事项决定制度。只有两手抓，两手都要硬，才能使政法委的职能得到充分的发挥。
2、处理好“加强领导与依法行政”的关系。
政法工作必须建立健全党委总揽全局，协调行使职权制，及时研究和解决政法工作中的重大问题和共性问题，准确把握政法工作的运
行状态和发展趋势，肩负起确保一方平安的政治责任；要支持、监督和保障政法部门依法行使职权，确保政法机关严格、公正、廉洁、文明执法，为政法机关创造良好的执法环境。同时政法机关要切实加强党性观念和组织纪律性，坚持维护党委领导的权威性和统一性，严格遵守党的政治纪律，增强党委政法委遇重大问题，重要情况工作，重要改革举措要及时问党委报告，做到令行禁止，政法机关要充分认识到加强党的领导与依法独立行使职权是完全一致的，政法工作决不能脱离党的领导。各级党委也要把政法工作的领导体现在贯彻党的正确实施上来，积极为政法机关提供组织保障与支持政法机关依法行驶职权。带头创造法治环境上来，坚持宏观指导与微观协调相结合，领导组织与督促推动相结合，弘扬正气与整治腐败败相结合。政法各部门要树立大局观念，杜绝部门保护主义，相应支持，密切配合，共同致力于全盘工作大局。
3、处理好“从优待警与经费保障”的关系。
政法部门肩负着打击敌人，惩治犯罪保护人民，服务改革和现代化建设的重要使命，是维护国家安全和社会政治稳定的专门力量，是经济发展，财政增长最有力的保障，各级党委政府对政法工作舍得花钱买平安，牢固树立平安的意识。政法部门所需的经费，必须由财政予以保证。必须多渠道解决政法部门的经费保障问题。一是要调整支出结构。在安排年初预算时，要妥善安排政法部门经费，确保干警工资及时足额发放，不能发生拖欠现象。二是政法经费的专项补贴和从转移支付中给政法部门的补助经费，要专款专用。三是要进一步加强执法力度，严格实行“收支两条线”制度，不搞利益驱动，不搞以收定支。四是在编制计划时，要把政法部门的技术装备以及基础设施建设经费特别是科技强警所需资金列入预算，以适应新形势下同违法犯罪分子作斗争的需要。
篇五：加强党委政法委建设
有关加强县委政法委规范化建设调研报告
关于加强县委政法委规范化建设调研报告
如何加强县委政法委机关建设，充分发挥政法委机关领导、管理和协调政法、综治、维稳工作的职能作用，是当前县委政法委建设工作亟待研究解决的一个基础性关键性课题。本人结合XX实际，谈几点看法同大家探讨。
一、XX县委政法委建设的基本情况XX委政法委成立于XX年，现实有干部职工XX人。其中书记X名，由县委常委担任，副处级；
专职副书记X名，兼职副书记XX名，均为实职正科级；
研究生学历XX人，大学本科学历XX人，大专学历XX人，中专学历XX人，高中学历X人，平均年龄XX岁。
（二）大力提高政法队伍整体素质。近年来，坚持不懈地组织政法部门开展学习党的理论、路线、方针政策。深入开展了社会主义法治理念教育、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育、政法干警核心价值观教育等一系列活动，着力提高政法干警的政治思想素质。切实加强制度建设，严格规范政法干警的执法行为，深入开展作风纪律整顿教育活动。始终坚持“三个至上”，努力做到“四个在心中”，有效地解决了政法干警有法不依、执法不严、办案不公、徇私枉法等问题，使全体干警的综合素质不断提高。及时组织对政法、综治干部的培训教育，切实提高政法干警的业务技能和执法水平。
（三）不断加大执法监督力度。从加强执法执纪监督入手，逐步整改政法部门执法中存在的突出问题，不断强化规范执法行为的制度体系和队伍管理体系建设，制定了《中共XX委政法委执法督导工作制度》和《XX政法系统案件评查检查制度》，坚持每年开展二次执法大检查活动，促进政法部门严格依法办案、公正文明执法。针对群众反映的热点问题，适时组织专项治理活动，切实维护人民群众的利益。推动政法部门健全规范化执法的各项制度和工作机制，落实执法公开、执法责任和错案追究制度，促进政法部门执法工作的制度化、规范化。理顺社会监督机制，正确引导群众监督、舆论监督，营造有利于公正执法的社会环境。
（四）深入推进社会管理创新。根据社会治安形势状况，适时组织“严打”整治斗争，针对重点场所、重点人员、重点行业的特点，落实严格管理责任制和监管制度，确保不出大的事故。建立基层治安防范组织，创新群防群治模式，构筑基层治安防控网络。落实“谁主管、谁负责”的原则，强化部门、单位责任，加强社会管理，把社会成员都纳入部门单位等组织管理之中。完善矛盾纠纷排查调处机制，加强调处队伍建设，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。动员各方参与社会治安工作，构建打、防、控一体化的社会治安防控体系。
（五）建立健全政法工作机制。坚持从宏观上科学统筹政法工作，充分发挥集体领导作用，健全完善了政法委员会议制度，对涉及全县政法工作的重大部署、重大事项、重大疑难案件进行集体研究安排，有力地推动了各项工作落实；
针对政法部门干部日常管理工作，健全完善了政法干部管理机制；
同时，建立了政法工作协调保障工作机制，积极协调政府支持政法综治工作，保障政法综治经费，提高政法综治部门技术装备和信息化水平，提高政法干警待遇，解决政法综治部门人员、场所、设施不足的问题，落实科技强警、从优待警原则，为政法工作提供坚强的保障。
二、县级党委政法委建设存在的问题和困难近年来，政法委建设虽然得到了有力加强，职责地位职能作用不断强化，充分发挥了领导管理政法工作、维护社会稳定的重要作用，但要进一步适应形势和任务要求，更好地开展工作，特别是将社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会后，工作领域更加宽泛，工作任务更加繁重，现有的人员、工作机构已不能适应当前工作的需要，主要表现在人员、经费、设施、制度等方面。
（一）机构设置不统一，编制、人员不足。政法委的体制、编制及其内设机构的设置和级别，有的由省级相关政法部门与省级编制部门联合制定下发执行，有的由当地自行决定，造成各地内设机构设置不统一、名称不统一、级别不统一。同时，县委政法委承担的任务繁重艰巨，但编制相对不足，人员缺少。目前县委政法委有XX人，却有政法委、综治办、维稳办、610办、油区办、见义勇为协会六个单位合署办公，还有执法监督室等内设机构。“小马拉大车”的现状导致工作力量分
散，有些工作处于应付被动，难以适应繁重的工作需要，从而使得有些工作任务完成质量不高，影响了政法委干部工作的积极性、创造力和政法委职能作用的发挥。
（三）人员结构不合理，难以适应形势需要。一是人员结构不合理，“官多兵少”。由于受编制的制约，XX政法委工作人员中，领导职数多，一般工作人员少，科级以上干部有X人，科员仅有X人。二是干部交流困难，人员更新缓慢。政法委难进难出，干部交流渠道不畅，新鲜血液无法及时补充。有X名科级干部在政法委工作已超过X年，最长的达XX年；
有X名任职时间超过XX年，最短的也有XX年之久。因此，经常造成工作被动，工作效率低，导致许多政法工作任务完成质量不高。加上政法委面临的任务越来越重，除了要履行县委政法委原有的领导、管理政法部门的职能外，还要承担维护稳定和社会治安综合治理、禁毒等方面的大量具体事务，现行的人员结构和素质已经难以适应繁重的工作需要。
（四）干部协管难履行，政法委权威不高。一是当前县委政法委只是在县委确定人选后才去协助组织部门去考察政法干部，而实质性的“协管干部”，并没有真正按《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》和《中共中央关于加强和改进党对政法工作领导的意见》文件精神去落实。二是目前县委政法委更多的是履行知晓权，难以充分履行协管的权力，没有真正确立对政法部门科级干部任用报批备案制度。县委政法委有协管干部的职能，但是对协管的范围、程序、方式没有统一规定，没有具体的操作程序，具体怎么协管、权限到底有多大不明确。三是由于体制上的障碍，县委政法委在履行加强队伍建设这一“重要责任”时往往“力不从心”。政法部门主要领导在级别待遇上与政法委书记相同都是副县级，行政级别的无差距，造成党委政法委协管乏力。
（五）缺乏制度保障，整体效能难发挥。一是尽管县委政法委的职能职责、工作思路和工作原则已经明确，履行职能具有一定的依据。但是，政法委究竟应该以什么样的方式领导管理政法工作，实际上还缺乏具体的、可操作的制度保障。二是随着社会的不断发展变化，县委政法委的职能开始呈现出复合化、多元化的趋势，除了要履行县委政法委原有的领导、管理政法部门的职能外，普遍要承担维护稳定、平安创建、社会治安综合治理等多项工作任务。由于县委政法委自身领导管理水平、工作制度机制、力量整合等方面的欠缺，在社会矛盾凸显、刑事犯罪多发的特殊时期，要
取得更大工作成效难度增大，加上政法委机关干部的思想观念、理论水平、开拓精神等方面的差异，也影响着整体效能的充分发挥。
（六）执法监督难开展，淡化了监管作用。一是县委政法委编制和人员配备数量过少，内设机构不健全，不能形成专门机构管理和专职人员负责，而对政法队伍的监督管理往往是体现在具体的案件上。就算有执法监督机构，但专业人员较少，专业性不强，法学理论水平明显落后于形势和任务的要求，司法实践经验相对不足，导致县委政法委的执法监督工作显得力量薄弱，深度不足，影响不大。二是县委政法委在监督当中，多数是过问过问和督促督促，不能从案件的受理到结案后形成一套工作规范。有始无终，抓而不实，削弱了监督的作用。同时，也由于县委政法委没有一定的处理权限，只有建议权，所以县委政法委在监督中，费力不讨好，不愿去深挖细究，从而淡化了监督管理的作用。
三、加强和改进县委政法委建设的对策及建议在工作日益繁重的情况下，作为县委领导和管理政法工作的职能部门，政法委的职能只能加强，不能削弱，应当具有与其职能相适应的权力和地位，使其在履行领导和管理政法工作的职能中发挥更大的作用。
（一）加强组织领导。党委应赋予政法委相应的职能和手段，包括必要的管人管事的权力以及物质保障能力。一是建议按照中央意见，由省级党委或政法委统一制定加强党对政法工作的指导意见，制定出台协管干部的有关政策和具体办法，使县委政法委全方位参与对政法机关领导班子和领导干部的推荐、考察、选任、管理和监督。重点是县委组织部门支持政法委切实履行好协管政法部门领导班子和领导干部的职能，对县委政法委协助管理的政法部门领导干部的任免调动，按照干管权限，由县委组织部会同上一级政法部门和同级政法委，共同考察提出任免意见。根据政法部门工作需要及干部状况，政法委也可直接向组织部或有关部门提出任免、调动的建议。政法部门领导班子后备干部名单，在报县委组织部的同时，抄报同级政法委和上一级政法部门党组（党委）。考核县级政法部门领导班子和领导干部时，应听取县委政法委的意见。二是建立健全轮岗交流机制，实行政法委机关与政法部门干部相互交叉挂职锻炼，提高机关人员素质，使政法委机关干部的综合素
质得到优化，切实把中央关于政法委要加强队伍建设和班子建设、协助党委及其组织部门考察管理政法部门领导干部的规定落到实处，不断树立党委政法委的权威。
（二）提高干部待遇。在当前严峻的社会治安形势下，政法委系统的工作人员与其他政法部门干警一样，面临着越来越大的工作压力，特别是在排查化解突出矛盾纠纷和不稳定因素，处理各类群体性事件及影响较大的案件中，政法委干部都是冲在第一线，既是指挥员，又是战斗员，既是宣传者，又是实施者，而且政法委要组织管理、统筹协调全县的政法工作、综治平安建设工作、维护稳定工作，在人少事多的情况下，工作压力与其他政法部门相比有过之而无不及。可以说，政法委系统的干部队伍都是工作最忙、最累、最苦、最紧张的群体之一，所以应该有与之相适应的工资福利待遇。建议制定统一的工资、津贴、福利标准，恢复原来“比照享受公安待遇”，或者参照其他政法部门享受干警同等待遇。
（三）加强经费保障。经费保障是政法委机关开展各项工作的前提条件，没有足够的办公业务经费，对开展工作必将带来一定的影响。因此，对县委政法委的经费保障工作应引起各级高度重视。要根据政法委所担负的职责任务和工作实际，落实经费标准，增加县委政法委经费投入，进一步改善办公设施、技术装备和车辆、通讯条件，更好地适应政法工作的需要，并逐步提高经费保障水平。将综治维稳、禁毒、防范和治理邪教问题等工作经费，纳入财政年度专项经费预算，分级负担，按时足额拨付，确保政法委机关各项工作的顺利进行。
（四）理顺机构设置。一是大力推进政法委系统的机构改革，规范政法委机关的内设机构和人员编制，统一内设机构的名称和级别，增加人员编制数量，提高政工部门建制级别，根据当前县委政法委担负的维护社会稳定等各项任务日益繁重的实际情况，加强县委政法委机关工作人员力量，配备必要数量的机关干部，以保证工作的顺利开展。二是改革政法系统党组织，建议组建政法系统党委，让县委政法委在领导、管理、监督、协调政法工作方面充分发挥应有的职能作用，把管人与管事的工作机制紧密结合起来。目前政法系统内各政法部门的党组织设置既有党委，又有党总支、党支部，而县委政法委却只设立党支部。让一个党支部去领导党委（党组），存在逻辑上的混乱，也严重违背了组织原则。建立政法系统党委，既可以实现党对政法工作领导应承担的职责分工，也
可以坚持党管干部的原则，协助组织部门实施对政法部门的有效管理，又能坚持党管司法机关的原则，强化党内司法监督力度，弥补当前司法监督乏力的问题。
（五）健全工作机制。建立和完善一套切合实际和行之有效的能够规范县级政法工作的运行机制，从组织领导、责任权力、监督约束、机构设置、经费保障等方面，制定公正合理、操作性强的政法委工作制度规范。从制度建设入手，强化内部管理机制创新，严格规范各部门、岗位责任，明确工作程序和纪律，提高机关的规范化、制度化建设水平。认真落实政法委员会会议制度、重大事项议决制度等工作制度，根据县委的决策部署，充分运用政法委员会会议制度这一集体领导有效载体，统一政法部门的思想和行动，切实做到组织不越位，支持不干预，指导不包办，监督不手软。
（六）强化执法监督。促进司法机关依法办案，提高执法水平和办案质量，预防和减少冤假错案的发生，确保司法公正是县委政法委的一项重要任务。要充分发挥党委政法委执法监督的职能作用，配齐配强县委政法委执法监督机构，并赋予相应的调查权、建议权、处分权，加强对政法各部门的执法监督。研究制定加强县委政法委执法监督工作的办法和措施，明确执法监督的内容和重点；
在目前编制难落实的情况下，抽调具有较高法律知识水平和司法、执法实践经验的专业人员充实到政法委执法监督部门，强化业务培训，切实提高执法监督工作人员法律实务能力和执法监督的水平，通过对执法行为和影响较大的案件的监督，确保司法机关公正执法，从源头上防范错案的发生，并通过强化监督，规范和制约执法人员的执法行为，杜绝执法犯法、徇私舞弊的现象。同时把执法监督与纪检监察工作结合起来，把执法监督职能与干部管理职能结合起来，把执法监督与队伍建设结合起来，把执法监督工作与综合治理目标责任制考核结合起来，严格奖惩。